這份文件發布在皇家馬德里官網上，其中有兩條尤其引發爭議。第9.7條將“以行為、手勢和/或言語對俱樂部代表不敬和/或冒犯”列為“極其嚴重”的違紀。第10.18條補充說，任何“可能損害俱樂部和/或其成員和/或代表的尊重、尊嚴和良好形象的行為和/或口頭和/或書面表述”也將受到處罰。

在羅梅羅-德拉奧薩看來，這些條款讓俱樂部可以追查受言論自由保護的觀點。

羅梅羅-德拉奧薩認為，任何嚴重的侮辱都應由法院或警方處理，絕不該由體育俱樂部的內部處罰來解決。在他看來，皇家馬德里正在建立一種私人工審查，這與憲法框架不相容。

這名律師指責俱樂部設立了一個紀律委員會，可以管控會員在私人生活中的表態，并因發表意見而采取臨時措施。他把這一機制稱為“社會宗教裁判所”，并警告稱，會員可能因為批評董事會或主席而被剝奪會員卡數年。

羅梅羅-德拉奧薩提醒，西班牙法律體系保障無罪推定、法定原則和比例原則，適用于任何處罰程序。他認為，因發表批評意見而處罰會員，比如稱主席為“土皇帝”或質疑董事會的多元性，都將是不成比例、違背法律原則的做法。

這名律師把這些做法與威權體制下的監控機制相提并論，并警告其對球迷自由的影響：“一個進步而民主的社會，不能允許一支足球隊的管理者限制球迷的意見。”

這名法學家敦促教育部、西班牙高等體育委員會和西甲介入，阻止體育俱樂部制定他所說的武斷且違法的內部規定。他還質疑球迷意見由誰管理和存儲，并要求西班牙數據保護局介入，調查未經授權時個人數據可能被追蹤的問題。

“如果我犯罪，就去舉報我。但不能因為我發表意見就剝奪我的權利，”這名律師補充道。

羅梅羅-德拉奧薩最后表示，憲法賦予的權利和自由，不能從球場包廂里被限制。

他認為，如果球迷因言論觸犯法律，就應被移交司法處理，但絕不能被私人機構以內部方式處罰。

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